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2019-05-22 10:49 来源:人民经济网

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军营版“最多跑一次”来啦!

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2019-05-2209:37  来源:解放军报
 
原标题:军营版“最多跑一次”来啦!

第72集团军某合成旅上士黄乾宝、下士刘文兴在机关服务窗口办理相关手续。 肖宇骐 摄

“机关办事效率低,办事程序繁杂”“机关工作落实不到位”“营产营具维修不够及时”“部分训练设施老旧”……

看着旅强军网“心贴心服务平台”里的数十条留言,第72集团军某合成旅保卫科科长刘兵的内心十分沮丧。他怎么也没想到,调整改革后,一直辛辛苦苦为基层排忧解难的旅机关,竟成了官兵“吐槽”的重点。

刘兵任职经历丰富,曾在排长、连长、指导员等基层岗位上锻炼过,又有着宣传科、保卫科等机关任职经历,自认为对基层需求都熟稔于心。

然而,随着部队转隶移防,各级面临的现实难题也显而易见:业务科设置和人员分工出现变化,人少事多;部队移防到新驻地,基层需要机关协调地方办理的事务增多;各单位分散在多个营区,官兵到机关办事跑一趟费时费力……

因为工作原因,刘兵经常与地方打交道。他发现,浙江省推行的服务基层“最多跑一次”改革深受群众欢迎。在刘兵看来,尽管军队机关与地方政府部门职能有所不同,运行机制和管理体系也有很大差异,但服务基层的理念无疑是一致的。

受浙江省政府做法启发,刘兵从保卫科转变服务基层方式抓起,积极探索军营版“最多跑一次”工作法。

服务基层贵在“多想一步”。在保卫科带动下,军营版“最多跑一次”理念如一缕清风吹进刘兵所在旅机关,其他业务科也坐不住了。很快,“最多跑一次”工作法相继在旅政治工作部和全旅推开,倒逼着机关完善服务流程、提高服务质量,更多来自机关的暖心事,成了温暖兵心的实在事。

一次办事“折返跑”引发的反思

“为安装电脑保密系统,到机关跑了3趟……”第72集团军某合成旅步兵三营文书、上士方章敏没想到,自己在旅强军网“心贴心服务平台”上不经意的一句“吐槽”,竟掀起一阵波澜。

那天,连部办公电脑系统发生故障,根据保密管理规定,方章敏重装系统后,抱着电脑去机关保密室安装保密系统。

机关在5公里之外的另一处营区。方章敏好不容易挤上一趟班车,到了机关又爬了3层楼。不想,满头大汗的他,来到保密室时却被告知:“要先填写申请单,营连主官签字同意后方可安装。”

第二天,方章敏在完善手续后去了机关,到后才得知首长机关当天组织野外实弹射击,分管保密工作的参谋一整天在外参训。考虑到连队还有其他工作,他只能再次抱着电脑“打道回府”。

方章敏的“吐槽”很快在旅里传开。对此,警卫勤务连四级军士长刘晓东也感同身受。有一次,他请假去保障卡办公室办理军人保障卡,却被告知需上交士官证复印件。由于士官证丢失,他赶到人力资源科开具相关证明,又被告知“开证明需要一份情况说明”,并由营连主官签字……一番折腾,刘晓东只得悻悻而归。

“口头上成天喊改进作风、服务基层,为什么办个保障卡却这么难?”回连队找指导员、教导员签字,到机关请假,再去开证明、办卡……为办理一张保障卡“一直在路上”,这让刘晓东颇感无奈。

“临时补办资料,那才叫折腾。”一位昵称为“小飞侠”的战友忍不住跟帖。

去年,“小飞侠”和女友计划领证结婚,专门请假去机关办理结婚申请手续。当“结婚申请”经营连审批、送到机关后,他才得知还需提供“恋爱报告和女方体检报告”。最终,他跑了几趟才把这事办妥。

类似的境遇,网友“箭在弦上”也有过。去年底,相恋多年的未婚妻打算来队,他向排长、指导员、教导员逐级报告,并向机关申请了临时来队家属房,但足足等了一个星期才拿到房间钥匙。他直言:“办理未婚妻来队探亲事宜本是件开心事,因申请程序复杂、环节太多,‘开心事’成了‘烦心事’,以后真不想让她来队了。”

“围观”基层官兵在网上的留言、跟帖,归纳起来主要有3个方面:基层官兵到机关办事,具体负责的机关干部因故不在位,只能“白跑一趟”;由于对办事所需的材料种类、格式、内容等要求了解不够,基层官兵递交的材料时常被打回返工;有些事情办理程序烦琐,一件事要协调多个部门、经多人处理,官兵们找到“甲”却找不到“乙”,找到“乙”又找不到“丙”,无形中增加了办事难度。

“人难找、事难办”,到底难在哪儿

机关办事效率低、服务基层质量不高,症结究竟在哪里?该旅召开恳谈会,对机关为基层服务的实效进行满意度测评。一番深入细致的调查后,问题症结逐渐浮出水面。

调整改革后部队都是小机关、大基层,机关任务多、工作忙,加之人员休假、出差等,有时一个科室只有一两个人在位,导致在服务基层工作时“想得不细、用心不够、做得不周”。官兵普遍反映,机关服务理念有偏差,尤其在“思想观念、服务态度、工作作风”方面,满意度排名相对靠后。

基层有怨言,机关也有难处。一方面,许多要求是条令条例明确或过去就有规定的,一些“不符合规定不能办理”的情况,并非机关刻意为难基层;另一方面,机关每周训练时间雷打不动,常常因人手不足导致服务质量不高。

“业务工作和服务基层的矛盾,让我们恨不得生出三头六臂。”该旅运输投送科科长张熠说,一次,为方便南北营区官兵和家属办事、小孩上学,旅里专门开通往返班车。后来因附近修路,机关临时调整了运行时间和路线,虽然发了通知,还是有部分官兵和家属没有看到,引起了不少抱怨情绪。

“当然,这其中也不乏个别机关干部工作态度不端正,自身业务工作忙时,对基层官兵的诉求不能及时跟进,存在习惯性地‘放一放、搁一搁、拖一拖’现象。”张熠坦言,这些现象,归根结底还是干部不敢担当作为的思想在作祟。

另一方面,因部队调整改革,机关科室设置和人员分工较之以前有了很大变化,基层官兵到机关办事容易出现“进错门、找不对人”的情况。

来自机关的网友“老铁”在跟帖中反映,他们科由以前的“军需科”和“营房科”合并而成,人员编制缩减了,但工作内容反而增多了。对于一些专业性很强的工作,如果某个助理员不在位,其他人即便想帮忙也“爱莫能助”。

“老铁”还聊起一件“很能说明问题的事”。

一次,一名司务长到科里咨询物资采购事宜,恰巧就“老铁”一个人在位,他热情接待了这名基层司务长,但对业务问题却一条也答不上来。最终,这名司务长只好通过打电话,向负责这项工作的助理员了解情况。“基层官兵好不容易来趟机关,事情却没办成,这样便留下了‘门难进、人难找、事难办’的印象。”“老铁”分析说。

“部队移防,需要机关协调地方办理的事情增多,各地政策法规也有所不同。”该旅组织科干事许敏泉说,很多事情机关也是第一次办理,需要反复与地方对接,这客观上也造成基层官兵需要多次配合机关准备相关材料。

四营副教导员史明对此深有感触—史明想给小孩办理转学,但因涉及与地方多个单位对接,机关在协调过程中只能让他往返机关填表、盖章,历时多日才将转学的事办理妥当。

“他山之石”为我用,打通“服务梗塞”

基层官兵的“吐槽”,看似都是一桩桩小事,但件件都与官兵的训练、工作和生活息息相关。

如何把这些涉及官兵切身利益的事办好,让基层少跑腿少费心,直接拷问着机关为基层服务的态度,更检验着机关的作风形象。

基于此,该旅党委通过深入调研、反复征求意见后,决定借鉴驻地“最多跑一次”举措,结合部队条令条例等各项法规要求,开展军营版“最多跑一次”活动,想方设法打通机关服务基层的“梗塞”,实打实提高机关服务质效。

“要从官兵反映最强烈、最渴望解决的事情办起!”旅政治工作部牵头,系统梳理了家属就业、小孩上学、证件办理、自学考试等基层官兵经常需要办理的11类35项业务进行系统梳理,绘制流程图、明确责任人、公布电话表,编印成《党委机关服务基层指南》手册发放到班排,方便官兵熟悉办事流程,提前准备相应材料。

他们还开通办公网、强军网、手机微信等多种“线上办理”服务平台,确保官兵在申请材料齐全、符合政策规定时,从受理申请到形成办理结果,去机关“最多跑一次”甚至“零次跑”。

记者翻阅这本手册看到,仅人力资源科与官兵息息相关的业务,就包括家属随军办理、各项证明开具等12项。而在宣传科负责的“电视网络办理与维修流程”这一页上,“手册”中出现一个卡通漫画人物,用对话方式说道:“我的维修办理专线是×××;负责人:龚健,我们会在第一时间为大家办理解决。”

几项措施一出,基层官兵到机关办事心里有了谱,对机关的服务实效也有了信心。

聊起变化,侦察营教导员周会信深有感触,以前营连主官到机关汇报矛盾困难,现在旅里每季度采取“逐营过”的方式,召开“基层现场办公会”,一名常委带着机关科长现地对接基层官兵、给出解决方案。

“这样省去了开会、陪会的时间,解难帮困更精准、高效,我们基层主官有了更多时间精力抓训练抓建设。”周会信说。

“最多跑一次”受到基层点赞,但在“心贴心服务平台”上,还有官兵反映“机关办事拖沓,效率不高”等问题。为此,旅党委从完善机制入手,继续深化“最多跑一次”工作法——“对基层电话反映的问题不等不靠,能办理的马上就办,不能办理的做好解释答疑,给出解决时限。”

一次,十一连的热水器加热不稳定,连队向机关反映后,军需营房科立即派人前来维修。经检查,热水器电热管需要更换,由于机关没有现成的配件,他们当即向连队主官解释说明……

这一处理方式,赢得了基层官兵的理解,连长章登超说:“我们报修电话刚打完,维修人员就上门了,还通报了具体维修时间,这下我们放心了。”

提高机关服务质效,必须做好“减法”。在为基层减负方面,该旅也做了积极探索。

保卫科科长刘兵介绍说,比如资料领取、器材发放工作,由以往“基层来机关请领”变成“机关派送到基层”,尽量减少基层跑机关频次;对于涉及需要协调地方办理的事宜,机关提前梳理好办事流程,基层按要求准备好资料,后续事情由机关全程负责办理。

“部队移防后,很多人换了手机号,但老号码得回原办卡营业厅注销,非常麻烦。”刘兵说,为了解决这一问题,机关专门汇总全旅需要注销号码的官兵信息,安排一名干事统一办理,一次性集中解决了大家的后顾之忧。

针对打仗急需、备战急用的事务,该旅党委提出,在符合规定的前提下,简化报批审核程序、缩短办事周期,确保急事急办、特事特办。

该旅宣传科干事江樾铭举例说:“新大纲施训后,心理抗压训练从选训升级为必训,不少单位缺乏相应的训练器材,旅政治工作部了解情况后立即特事特办,投入专项资金购置训练器材,一周内就配发到营连,确保基层能够严格按照大纲要求施训。”

以官兵需要为第一责任,以官兵呼声为第一动力,“最多跑一次”跑出了基层“幸福指数”。

上士杜文龙开心地说起自己补办身份证的经历——他按照旅里新出台的办理流程,上午刚向人力资源科询问预约,下午就接到通知去填写申请单,然后只需要等着就行。“以前要跑好几趟,现在办事效率真高!”他说。

官兵心声·我说“最多跑一次”

@黎明之光:给家属办理随军手续,我按照《党委机关服务基层指南》准备了材料,到人力资源科当面对接,很快收到了回复。他们还主动协调组织科帮我办理了随军家属未就业补助,手续不再烦琐。

@文龙:以前去机关审批用油单,常常因为相关负责人不在而扑空,现在提前预约,办事效率可真高!机关还安排车辆把油送到连队,省事又方便。

@薛下士:本打算休假时陪家人去旅游,很多景点能享受免票,谁知休假前一周,士官证掉水里泡烂了。我抱着试一试的想法向机关反映情况,对接的机关干部很上心,在我提交了材料后,很快就办下来了。

@崇山云霄:前段时间,连队饮水机坏了,要动用营房管理费。以往,需经相关科室审批,我们再联系厂家订购,一个流程下来至少一个月。如今我们上报一张审批单,剩下的事机关“全权包办”,才一个星期,饮水机就送到了连队。

@赵家大鹏:第一次到人力资源科办理事务,没看清门牌,误入纪检科办公室。没想到科里的干事态度热情,详细询问我的需求,又带着我到人力资源科找到相关负责人,真让人暖心。

@江南俊才:和未婚妻约定的领证时间快到了,我还在参加演训任务。任务结束,赶回营区办理结婚申请手续已来不及。连队让我先休假,然后将这一情况上报组织科,组织科特事特办,直接将证明快递送到了我家。这件事必须点个赞!(记者 曾涛 通讯员 陈拓 韩海建)

(责编:陈羽、黄子娟)
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